会议着重强调了国资央企要以进促稳推动高质量发展,并勇担使命,以增强核心功能,提高核心竞争力为下阶段工作重心,并对其进行了体系化的诠释。据悉,该论述在近两年的中央经济工作会议中也被反复提及。
国务院国资委党委书记、主任张玉卓在会议上强调,要围绕增强核心功能、提高核心竞争力,深入实施国有企业改革深化提升行动,着力提高中央企业创新能力和价值创造能力,推动国有资本“三个集中”,加快建设现代化产业体系、实现高质量发展,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。
具体内容上,会议重申了“三个集中”具体内容,并着重强调了把握五个方面价值在国资央企增强核心功能、提高核心竞争力方面扮演的角色。在工作目标方面,会议重申“一利五率”的央企经营质效要求,并提出了“六个着力”的额外工作目标。
值得注意,会议还提出了建设“现代新国企”作为深化国企改革的重要抓手。
着重五大价值体系
会议首先汇报了坚持稳中求进工作总基调推进各项工作的进展。2023年,中央企业价值创造导向更加鲜明,1至11月实现利润总额2.4万亿元,累计完成固定资产投资4.1万亿元、同比增长9.1%,研发经费投入9000多亿元、同比增加近700亿元,企业发展质量更优、基础更实。
同时,中央企业现代化产业布局全面加速,战略性新兴产业和未来产业布局力度空前,传统产业升级改造提速提质,重要能源资源保障不断强化;科技创新力度明显加大,企业科技创新主体地位、创新体系建设、创新成果产出持续加强;国有企业改革深化提升行动启动实施,重点改革任务加快落地,监管服务效能不断提升;服务“国之大者”坚决有力,区域战略对接实现新进展,不计成本保民生保大局,对外开放合作取得新成果;党的领导党的建设进一步加强,思想政治引领不断强化,党建工作质量进一步提高,正风肃纪反腐持续从严,风清气正的政治生态持续巩固。
在工作重心方面,会议在继续强调“推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中,向前瞻性战略性新兴产业集中”在内的“三个集中”基础上,加强了对五个方面的价值的认知要求。
该五个方面的价值,包括了“更加注重提升增加值”,“更加注重提升功能价值”,“更加注重提升经济增加值”,“更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比”以及“更加注重提升品牌价值”五个维度。
中国企业研究院首席研究员李锦在接受21世纪经济报道记者采访时指出,该五个方面价值的提出是一个历史性突破,其从“是什么”“怎么做”“怎么样”三个维度上提出与解决问题,其站位高,历史感强,指导性强,更将世界一流企业的标准纳入其中。
他还指出,五个价值标准中,更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比,其有针对性的提出显示出现代化产业升级迭代的紧迫性。其中,“加大力度发展新质生产力”作为2023年热词,尤其值得关注。
突出抓好“六个着力”
对于明年工作部署,会议总体保持了过去对“一利五率”——即“一利稳定增长,五率持续优化”的总体目标不变。
其中,“一利”即“利润总额、净利润和归母净利润”;“五率”则包括“净资产收益率”“全员劳动生产率”“营业现金比率”“研发投入强度和科技产出效率”和“整体资产负债率”。
在此基础上,会议进一步强调了包括“六个着力”在内的具体工作内容。
“这次会议对2024年的中央企业工作安排与以前比较有较大的变化,尤其在于中央企业2024年从哪几个方面抓核心竞争力和增强核心功能问题。”李锦表示,“前年中央企业负责人会议提出的是七项任务,去年提出的是八项任务,今年是六项。而保增长仍然处在一个突出的地位。”
具体来看,“六个着力”内容包括着力提高质量效益,扎实推动高质量的稳增长,切实发挥有效投资关键作用,持续加强精益化运营管理,推动我国经济持续回升向好;着力加大科技创新工作力度,全方位践行新型举国体制,大力度提升创新整体效能,系统性优化创新生态,更好发挥企业科技创新主体作用;着力推进布局优化结构调整,大力培育新产业新赛道,持续推动传统产业强基转型,强化对产业链关键环节的引领,加快推动新型工业化;着力深化国资国企改革,围绕优化资源配置、完善体制机制、健全制度保障深化改革,加快建设现代新国企;着力增强战略支撑托底能力,坚决落实国家重大战略部署,全力维护国家安全,扎实做好民生服务和基础保障,更好服务经济社会发展大局;着力防范化解重大风险,坚决有力防控重点领域风险,加快健全合规管理长效机制,从严从细抓好安全环保工作,牢牢守住安全发展底线。
李锦认为,“六个着力”任务没有面面俱到式的铺排,而是抓住重点,条条与核心竞争力和增强核心功能问题相扣,并且历史纵深感强,与实际情况结合紧密。
据悉,今年7月以来,国资委方面首次提出“国企改革深化提升行动”,当时着重强调了“服务国家战略为导向,以提高核心竞争力和增强核心功能为重点”。
而对于此次中央企业负责人会议国企改革方面的论述,李锦介绍称,与此前相关论述对比,此次会议在扎实推进国企改革深化提升行动方面,提出了更多具体化的要求。
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