毒豆芽、毒花椒、毒生姜、毒血旺、瘦肉精、牛肉膏、染色馒头、染色黑米网上有戏言说，我国人民已经百毒不侵。农产品安全几成空头口号。然我们还是要竭力呼吁申诉食品安全，构画农产品质量安全追溯体系。

　　乏力的农产品追溯体系

　　我国并非没有农产品质量安全的追溯体系，而是数年前就开始有所应用，并拥有了一系列规范制度。但是其产生的效果微弱。

　　2004年，我国开始开发应用食品安全追溯系统。国家质量监督检验检疫总局根据国务院关于《进一步加强食品安全工作的决定》的要求和国家即将施行的食品法的精神，指派山东省标准化研究院于2004年6月承担的中国物品编码中心“条码推进工程”中“EAN/UCC编码体系在蔬菜安全可追溯性信息系统的应用研究及示范工程”项目。

　　此后几年，食品质量安全追溯系统的应用开始扩散。2007年7月，山东省标准化研究院联合山东省农业科学院、海洋与渔业厅、食品药品监督管理局、科技厅等各厅局政府机构，成立了食品安全追溯国家标准草案起草工作组。2008年7月，农业部在北京举行了“农垦农产品质量追溯系统建设项目”签约仪式，农业部农垦局与15个省级主管部门及23家企业签订了“农垦农产品质量追溯系统建设项目”合同。同年7月底，国家标准化管理委员会正式批准全国食品安全管理技术标准化技术委员会下的食品追溯技术分技术委员会成立。

　　2010年成都市食品药品监督局推进食品质量安全可追溯体系的建设。在实现生猪产品质量安全可追溯的基础上，逐步将产品延伸到其他畜肉、禽肉、蔬菜、水果等重点食品上。商务部去年也在建设肉菜的产品追溯体系，已在上海、无锡、青岛、宁波等10个大中城市中试点。

　　众多的规范制度也在制定和出台中，如《食品可追溯性通用规范》、《食品追溯信息编码与标识规范》、《农产品追溯要求 水产品》、《农产品追溯要求 果蔬》、《农产品追溯要求 蜂蜜》、《农产品追溯要求 茶叶》、《猪肉可追溯体系基本要求》、《农产品追溯要求 乳制品》、《农产品追溯信息系统设计指南》、《肉与肉制品的射频识别（RFID）追溯技术要求》等等。

　　然而这许多的规范制度和监控建设并没有挡住近来大规模曝光的有毒食品。

　　目前来看，在食品安全领域，追溯系统的推广动力主要以农业部、商务部等相关政府项目和少量成规模的食品企业为主。比如农业部的“农垦农产品质量追溯系统建设项目”和商务部的“放心肉服务体系建设项目”，三元集团北京金星鸭业中心的北京鸭鲜冻产品的全程质量可追溯系统。而据国家统计局数据显示，2010年全国粮食总产量为54641万吨，肉类总产量7925万吨。其中能够追溯的农产品份额微不足道。

　　可追溯的农产品本就量小，而在大多数农产品的追溯中，还存在一个严重的问题，即追溯链条不完整。建立全链条的追溯系统，要涉及到种植养殖基地、原材料生产企业、产品生产企业、产品二次加工企业、物流运输企业、销售终端等多个环节，某一个环节或者某一家企业建立追溯系统比较容易，但是整个供应链都要建设则难度很大，一个环节出问题，将使整个链条断开。最近出现的双汇瘦肉精就是如此，企业对自己的生产和销售环节能够控制和追溯，但对于上游却无能为力。

　　缘何乏力？

　　农产品质量安全追溯系统为何没有发挥出真正的效用？据资深业内人士分析，这主要是由于以下障碍造成的。首先是我国食品尤其是农产品的生产比较分散，大部分产量由分散的农户提供，生产种植的集约化程度不高，标准化水平低；其次，流通方式还比较落后，传统的流通渠道如批发市场、集贸市场还占有相当比例，出现质量问题难以追踪到责任法人，现代流通渠道如连锁超市还不够普及；第三，相关法律体系和标准体系不够健全，滞后于现实发展；第四，食品与农产品安全的监管体制不够统一；第五，在没有政府强制要求下，企业缺乏追溯系统前期投入的动力。

　　从农产品供应链来具体分析，首先，上游的广大散小种植农户一直都无法有效组织起来，难以追溯到户，而具有一定规模的农产品种植企业，即使有实力也没有动力去追溯。某大型水果企业负责人向本刊记者透露，以他们的经营规模和实力购买农药残留等相关检测设备并进行检测不成问题，但他们一直没有去做，原因在于首先自己种植的水果，其种植过程、用药份量都在掌握之中，一般不会出现问题，容易出现问题的水果来自于从农户那里收购来的。但是作为水果企业，收获期通常很短，只有一两个月。在收获期，收购、储存、运输、销售等来不及，哪有功夫和精力挨个检测每个农户的产品。再者，政府确实没有这方面强制的要求，也没有相关部门的严格查验，企业也懒得为自己增加成本。

　　在中游，批发市场一直在尝试进行农产品质量安全的追溯，不过收效甚微。

　　批发市场里眼观鼻闻口尝手摸的传统的质量判断方式已不足以判定农产品的真实质量，必须用科学的手段和科学的工具来鉴定。为此，商务部等部门为了保障农产品的质量安全，设立了一些专项资金，用于批发市场修建和购买保证食品安全的设施，比如冷库的修建、一些检测设施的购买、信息化建设等等。但这并没有真正改变问题。

　　原因在于，批发市场目前还是盈利企业，以经营牟利为目的，本身就不会主动承担监督食品安全的责任，管理部门要求批发市场检测鉴定农产品的质量，这并不现实。再者，目前的农产品检测，检测一个指标，普通蔬菜需要几十块钱，水产品上千块钱，这仅仅是一个样本的检测，一个批发市场里有众多品种，一个品种又有众多样本，要真正全部检测到位，将是一笔很大的费用，批发市场不会愿意承受。北京农通实业开发总公司总经济师、北京农产品流通协会秘书长王兢认为，批发市场存在的问题必须进行深入的改革才可能克服，而非简单地投入一些资金和提出要求就可以改变的。

　　北京市新发地作为北京最大的农产品批发市场，在保障质量安全上做了众多工作。据了解，新发地购进了蔬菜农药残留检测设备，培训了专门人员，常年对进场的蔬菜进行抽样检测加以监控；同时，加大同全国各绿色农产品生产基地的联系和合作，积极组织和安排这些基地的农产品优先进场进京销售。在鲜肉副食的食品安全上，新发地市场于2001年6月联合丰台、大兴、朝阳等9家市级定点屠宰场，成立了以市场方、定点屠宰场、政府监管方为主的北京市首家跨区、县猪肉产销联合体。2006年，新发地市场在新建的肉类交易大厅里实施条码管理方式，2008年下半年，新发地农副产品批发市场试点推广使用了畜禽产品食品安全追溯码，消费者在购买畜禽产品时，经营者能随机提供该产品的食品安全追溯码，消费者则能根据追溯码上网查询所购产品的养殖、屠宰、运输等相关信息。但即使这样，北京市新发地农产品股份有限公司常务副总经理顾兆学还是表示，农产品的质量安全并不是市场检查出来的，而是生产出来的。市场对进场的农产品进行检测和实施准入机制，主要是为了在农产品质量安全上起到引导作用。

　　在下游，传统的农贸市场面临的问题和批发市场一样，并且由于几乎全是小个体户经营，检测监管的难题更大。在另一重要终端——超市，该问题得到了一定程度的解决。这主要得益于农超对接的实施。沃尔玛（中国）采购部鲜食高级总监黄志平表示，农超对接最关键最重要的好处还在于，农超对接和以往的采购模式有很大的转变，通过此项目超市可建立产品质量追溯体系，从源头监控农产品的质量，从入口食物的角度出发维护消费者的身体健康。在农超对接中，每一批农产品从哪个采购基地而来，在哪里入库，什么时候到门店，整个过程可监控。而通过一些代理商或者批发市场进行采购的生鲜食品则无法找到生产源头，在食品安全方面也就没有办法做到完全监控。

　　追溯技术集合

　　照目前的现实条件来看，对于全社会而言，要建立其完整的农产品质量安全追溯系统还是一项很艰巨而长期的任务。体制上的问题得依靠政府出力，技术上的问题广大企业可帮忙。

　　各种追溯系统主要由自动识别类产品、软件以及集成企业提供，推广较多的有食品加工溯源及生产线管理系统、种禽育种饲养管理系统、牲畜养殖管理系统，以及蔬菜生产销售溯源系统、区域特色农产品追溯系统、有机蔬菜种植管理系统等等。

　　目前，应用较为成熟的为牲畜养殖与肉制品追溯管理系统。肉类的追溯技术主要依照“饲养——屠宰——加工——消费者”的链条。在养殖场通过耳标为每一头牲畜建立牲畜养殖档案，在屠宰厂通过称重平台和为生肉佩戴钩型标签记录整个屠宰过程，在加工分割过程中，通过标签打印机打印条码标识分割肉制品，建立相关的信息追踪系统，最后在无线网络可通过移动标签或者序列号对肉产品进行查询。

　　应用到的具体技术主要有包装物的标识技术、物流过程跟踪技术、信息交换技术、信息处理技术等。

　　如条码技术和射频技术等自动识别技术是将数据自动采集和识读、自动输入计算机的技术。在基于RFID技术的农产品配送追溯系统中，每单元农产品被贴上具有唯一ID号的RFID标签，在配送过程中，用户通过RFID阅读器读取标签内容，并将产生的配送信息通过网络发送到配送记录数据库，实现配送过程追溯。还可以将产品的温度变化记录在RFID标签上，以此来对产品的生鲜度、品质进行实时管理，可实现农产品信息的快速、准确采集和农产品追踪、质量监管。

　　GPS 、GIS技术主要用于农产品运输车辆的跟踪与三维导航、农产品运输车辆的自定位、跟踪调度等，可解决物流配送路线优化、实时监控等问题。

　　根据欧美等国家实施农产品质量安全追溯系统的过程来看，条码标签技术和系统是追溯的基础技术。

　　条码和RFID等识别技术是食品可追溯性的首要保障环节，它不仅易于实施，同时有助于农产品种植商改变和更新对农产品信息的记录内容和方法。条码标签在整个农产品种植商运营和运输流程中的使用，使管理者能够更轻松地在产品的整个生命周期中对其进行追溯。一旦发生食品引发的疾病，这种可追溯性能够让种植商快速查看记录并确定有问题的农产品是否来自自己的农地，可以及时通知合作伙伴并发出警告。另外，该技术也能够帮助对保鲜期要求严格的食品实现更好的库存控制、更快的处理和周转。

　　所有的自动识别技术都只有以管理信息系统为基础和依托才能发挥作用，要实现整个产业链过程的跟踪，首先需要建立一套完整的、相互衔接能够覆盖整个产业链的、符合食品行业特点的信息系统，其中包括：生产管理系统(MES)、仓库管理系统(WMS)和供应链管理系统(SCM)等等。