一泓秋水涌碧波，群峰披绿织锦绣。入秋的临沂商城，货集天下，车水马龙，澎湃着经济发展的强劲脉动。在中国商贸物流业版图上，商城临沂描绘着现代化强市建设的新图景。目前，临沂商城已成为全国最大的市场集群、重要的物流周转中心和商贸批发中心，形成了具有超强影响力和辐射力的万亿级商贸物流体系，打造了“中国市场名城”“中国物流之都”的闪亮名片，荣获“临沂商城、中国大集”称号。

　　城市中心与县域经济相辅相成：城市发展水平是一个区域综合竞争力的集中体现，只有大产业才有大商贸，大城市才能带动大发展。而实施城镇化主导战略，临沂市以建设鲁南苏北区域性特大中心城市为目标，科学制定了“以河为轴、两岸开发”“一河六片、组团发展”的空间发展规划、先后实施临沂城市的发展建设框架，大幅提升了中心城市的承载力和带动力。在这其中，特别重要的是通过传统批发市场与县域经济集群的联动，才能推动临沂商贸行业的再上台阶。强化县城与中心城区的衔接融合和对乡镇的辐射带动，拉开城市框架，完善基础设施，引导非农产业和农业人口有序聚集，打造一批活力充足、宜居宜业、特色鲜明、实力雄厚的中等城市，构筑起以中心城区为核心、各县城相得益彰的城市组群。以中心城区为核心，以道路为纽带，以产业为支撑，推动距中心城区较近的郯城、费县、沂南、临沭四县与中心城区形成“半小时生活圈”，距离中心城区稍远的沂水、莒南、苍山、平邑、蒙阴五县与中心城区形成“一小时生活圈”。积极推进旧城旧村改造和城乡环境综合整治，完善基础设施和公共服务设施，提升县城综合承载力。大力推广费县经验，建立县城管理长效机制，加快“数字城管”向县城延伸，实行工作重心下移，构建起服务、管理、执法三位一体的“大城管”格局。

　　推进特色产业发展，构建小城镇增长极近年来，全市上下各级依托商城市场、物流优势，加快发展地产品制造业，扎实推进商城地产品高质量发展。2022年，临沂商城地产品交易额达到2295.46亿元，地产品占有率提高3个百分点，达到40.2%，其中，木材及制品、五金电料和建筑及装潢材料3类产品的地产品率均超过 50%以上，商城地产品制造业初具规模。一是专业化地产品园区加快推进。充分运用“政府+国企+商协会”式，各县区打造了一批示范地产品园区项目。费县打造了城西木业产业园、定制家具产业园等，培育了莫干山、千年舟、安信美家等优势地产品生产企业;临沂市温州商会在蒙阴建设嘉鸿食品智造园，一期已建成启用;临沂商城控股集团有限公司与新明辉商城共建临沂商城应急产业园，将招引霍尼韦尔、3M等链主企业。二是招商引资成效明显。坚持产业链招商、以商招商，市区内主城区投产企业80家，其中投产龙头企业3个，打造了产业链上下游集聚的良好生态。财金木业众创城64家企业已投产运营;罗庄区不锈钢地产品产业园签约龙头企业临沂安永智能装备有限公司，预计年销售额超15亿元;温州商会联合供应链(食品)协会招引5家企业入驻蒙阴嘉鸿食品智造园。三是平台建设卓有成效。坚持线上、线下融合发展，依托临沂商城市场，建设了一批商城地产品线上线下展示中心。新明辉商城、沂川商城、工程物资市场等线上展示中心和工程物资市场地产品展示中心、嘉兴水果市场地产品展销区、华丰国际服装城地产品展销区等线下展示中心，成为推介商城地产品发展成果的重要窗口。四是政策引导力度加大。全市各级各部门出台了地产品生产企业扶持政策，市财政局和市自然资源规划局制定了对县区分档奖补和分档奖励新增用地指标办法，市人社局研究出台了“1+N”新时代人才政策体系，这些有力支持了商城地产品企业做大做强。针对临沂市城市化进程发展的趋势，临沂形成了小城镇建设的总体思路，即:以完善城镇功能、壮大镇域经济、提升产业支撑力和基础设施承载力为基础，以建设新型工业园、现代农业示范园、居民宜居园为重点以扩权强镇、完善机制为动力，加快小城镇建设发展，促进农村剩余劳动力向城镇转移、突破县域经济瓶颈，实现率先发展、示范发展、科学发展，形成城镇化进程加快和农村、农民减少的良性互动机制。临沂市小城镇数量多、布局分散。为加快小城镇建设，2005年选定了23个市级重点镇，进行重点支持发展，但效果不明显。为实施典型带动、增强辐射带动作用，在学习外地经验的基础上，进一步集中目标，确定了12个市级优先发展重点镇。依托临沂“中国市场名城”优势，利用临沂“中国物流之都”带来的机遇，采取“1个商城行业协会十1个重点镇十建设1个地产品加工园”的模式，临沂市各地形成了以同类产业区域性集聚为特征的“块状经济”格局，使区城内部产生了产业集群以及在产业集群的基础上发展起来的专业型城镇。在专业镇的形成过程中，生产与经营同类或相关行业产品的商贸型企业和生产型企业纷纷向专业产业区或者工商园区集聚，引发了商品流、资金流、信息流、技术流和人才流等要素的汇聚和扩散，进而提高了城镇化水平。

　　例如，板材加工是临沂市兰山区义堂镇的特色产业。在板材加工产业集群的带动下，义堂镇经济社会全面发展，新型城镇化建设日新月异2013年，义堂镇完成工农业总产值505.9亿元，增长25.6%:实现地方公共财政收人3.49亿元，增长26%;农民人均纯收人13227元，增长15%。先后荣获“山东省新型工业化产业示范基地”、“山东省产业化驱动城镇化十强镇”、“山东省百镇建设示范镇综合考核第四名”等荣誉称号。板材加工产业促进了义堂的城镇化，城镇化反过来又进一步推动着板材产业向更高水平迈进。具体来说，义堂镇板材产业的发展不仅带动了当地居民的就业，也吸引了大量的外来人口。在经济建设飞速发展的同时，城镇建设全面铺开，形成了道路十纵十横的四外环、区域“四大组团”集工商贸于一体的建设新格局。为集约节约用地，满足义堂镇快速发展的需求，镇政府在认真分析村庄地形地貌、村风民情的基础上，实行合村并点旧村改造，建设高标准农民公寓楼，规划了八个居住区、一个中心居住区，并对社区进行了详细规划和单体设计。合村并点、建设农民公寓楼的做法得到了省、市、区有关领导和部门的充分肯定和认可，并作为经验在全市得以推广。近几年，全镇累计投资1.85亿元，打造“九纵六横”交通框架，特别是祊河滨河大道、引祊人涑、临西十路和工业二路、临沂市北外环路等市区重点项目的开工建设，使义堂镇的道路管网等基础设施更加完善。与此同时，加快了绿化亮化美化工程，先后投资5000万元绿化面积52万平方米，安装路灯1680盏，铺设排水管道2.6万米，铺设人行道板6.9万平方米，更换路沿石1.25万米。成立了城镇建设服务中心和村社区物业管理处，强化小城镇配套服务体系建设。全镇道路及绿化养护实行市场化管理。加大投入，完善设施，深入开展环境综合整治，建立了户分类、村收集、镇运输、区处理的垃圾处理网络。让农民分享发展成果，逐步提高群众福利待遇、改善居住条件，是中小城镇层面推进城市化的重要目标。2009年义常镇村集体收人突破5000万元，有21个村实行了村民粮油供应制度，为60岁以上的老人定期发放生活补助。加大“五保”供养投人，建立了省一级敬老院，五保集中供养率达85%。镇新型农村合作医疗参合率达100%，同时实现了自来水、有线电视、网络通讯、科普教育村村通的全覆盖。

　　再如，平邑县地方镇充分发挥“中国罐头第一镇”的集聚效应和品牌效应，以推进罐头加工及配套产业的发展为基本方向，本着“龙头企业带动、配套企业跟进、产业链条延伸”的发展理念，加大招商引资力度，逐步壮大罐头产业集群。2012年，该镇共选确定了26个重点项目，总投资达20亿元。其中，投资分别过亿元的亿家乐果蔬头、家家旺食品、康发果酱、清甜二期、嘉泰木业等重点企业已投产运营。2013年，总投资3亿元，总占地 80亩，立晨物流园项目，厂区地面平整、水电设施配套已完成;总投资4.6亿元，总占地120万平方米的东澳易开盖项目，40000平方米的1.2.3号钢结构生产车间已完成。目前，该镇实际拥有罐头加工及相关企业 120家，产量占全国30%。

　　同样，号称“中国磨具一镇”的莒南县大店镇，拥有磨料磨具生产企业260家，产量占全国的40%，依托这一产业的支撑，成功实施“政府出政策、大户投资修、镇村负责管”的城镇建设模式，把小城镇建设纳人社会发展总体规划，并利用保存八路军一一五师司令部旧址和山东省政府旧址及省级风景名胜区马亓山和天湖(山水库)资源的优势，积极发展旅游业，加快了新型城镇化步伐，1996年该镇被命名为“全省新型乡镇”称号。还有“中国制砖机第一镇”、沂南县大庄镇、“中国杞柳之乡”临沭县青云镇等等，越来越多城镇走上“特色园区兴工、新型工业强镇”之路。表4-8杭理了临沂市目前已有的山东省级特色乡镇及其相关产业。

　　沂南县界湖镇电动车产业

　　莒南县涝坡镇农产品加工(花生)

　　平邑县仲村镇手套加工

　　沂水县沂水镇食品生产(饼干)

　　郊城县黄山镇杞柳加工、建材等

　　平邑县地方镇水果罐头生产

　　临沭县青云镇柳缩、脱水蔬菜、五金工具

　　兰山区义堂镇板材加工

　　兰山区半程镇食品生产

　　莒南县大店镇磨料磨具生产

　　费县探沂镇板材加工

　　发展农村物流，推动城乡一体化

　　曾经有一段时间，供销社的优势丢失、出路渺茫，而农村的流通服务却跟不上农业的需要和农民的要求，正是在这一背景下，临沂把供销社改革与发展作为推进城乡统筹的重要载体，依托其根在农村、网络健全、群众信任等优势，大力支持供销社重拾信心，依据农业和农村的新形势，健全新型服务网络，拓展经营范围，建立新的服务模式，从而成为全市农村社会化服务的骨干力量、农产品现代流通的主导力量和农民专业合作组织建设的核心力量，使网点众多的供销社得以发挥连接城乡、服务“三农”的桥梁纽带作用，受到群众欢迎。

　　临沂充分发挥临沂商城批发市场的示范带动作用，在巩固提升城市物流的同时，更加注重发展农村物流，加快畅通乡流通双向渠道，形成一体化的大流通格局。目前，仅全市供销社系统就发展各类配送中心46个直营店 736个，乡镇以上超市656个，村级便民店14225个。具体发展模式主要有三种:以莒南、河东为代表的县域连锁配送模式。在县城，通过改造、提升，盘活社有资产，建设供销社控股的配送中心;在乡镇，依托基层供销社，在驻地和人口密集、经济较好的村庄发展直营店;在村庄，通过加盟连锁吸纳、整合等方式发展便民店。目前，市供销社通过联合县区参股方式重组的山东开元超市有限公司，辐射带动周边江苏省和日照市5个县区的网络建设，年配送额达 12亿元。以农资直供为代表的联合发展模式。针对临沂市农资市场主体规模小、经营分散的现状，鼓励支持供销社以临沂供销农资连锁配送有限公司为抓手，以农资网络为依托，以“供销直供”为品牌，以“市级联采、县城直供”营销模式为主导，组织12个县区供销社，在全市范围内启动农资直供，将农民所需农资直配到田间地头，降低了农资流通成本，保障了农资质优价廉。目前，已发展农资直供网点1070个，实现农资直供数量 16.8万吨。以再生资源回收利用服务体系建设为代表的龙头带动模式。临沂市再生资源总量大、种类多、品种全，是全国第四大再生资源集散地但是，经营户相对分散、深加工程度偏低、产业链不健全等制约了再生资源的大发展。为破解这一难题，市委、市政府依托省供销社与市供销社联合投资的临沂梅开置业有限公司，成立鲁南再生资源分拣中心，发展县级分捺公司，改造提升原有再生资源公司，在街道、社区和中心村合理设置回收站点，形成了以龙头公司为核心、以分中心为骨干、以基层收购网点为基础，集回收、集散、加工利用为一体的再生资源回收利用休系。全市共发展回收点5100多处，从业人员45万人，其中临沂梅开置业有限公司己在兰山、郯城、临沫、罗庄成立分拣中心，累计回收废旧金属60万吨，实现销售收入 35 亿元，上缴税金4亿多元。

　　问题县域经济发展中的核心问题，聚集度不高县域经济发展中的核心问题是产业积聚度不高。一是产业链条较短。由于配套不完整，出现了上游加工企业不愿来临沂落户，有的企业留不住的现象。华丰国际服装城业户反映，在临沂的高端时尚类服装加工企业，都需要从广东、福建等地采购配饰、纽扣等配套产品，导致时间成本、金钱成本大幅攀升。灯具城业户也反映，在广州集齐一套高端灯饰的构件只需要】万元，如果在临沂生产，由于本地无配套生产企业，需要从广东周转，费用将大幅度提供，成本平均增加1倍以上。二是配套不完善。临沂本地品牌也需要到外地产业集聚区生产。小商品城业户反映，化妆品行业从功能设计、实验室研发、生产制造到外观包装，基本都在广东完成，商城业户只能选择在广东生产。三是产业定位不清晰。临沂部分地产品加工园区招商困难，招不满大项目、好项目，为了回收资金，逐渐偏离了原有招商规划，出现了“剜到篮子就是菜”的现象，比如，兰华地产品加工园，定位是食品产业园，但实际运作中，招引了非食品企业入驻;鼎成地产品产业园，定位是印刷地产品产业园，为提高商铺出售率，招引了部分涂料、建材企业入驻，且对入驻企业规模、贡献缺少约束条件。加之缺乏龙头企业的虹吸效应，难以形成产业链，带动能力不强。