——2011年中国物流发展回顾与2012年展望

　　1月10日，由中国物流与采购联合会、中国物流学会主办的2012年中国物流发展报告会在北京召开。会议回顾了中国物流2011年的新进展，展望了2012年新形势，通报说明了最新物流政策及其落实情况，为促进我国物流业新发展谋划对策。

　　如果说2011年是中国物流业“政策出台年”的话，2012年应该是“政策落实年”。“国九条”等一系列物流业相关政策措施有望在今年进一步落实。

　　物流业稳中求进

　　中国物流与采购联合会何黎明会长在会上作了题为《稳中求进 整合提升 促进我国物流业持续健康发展》的主题报告。何会长在报告中指出：2011年，在经济持续较快增长和一系列政策措施的推动下，我国物流业发展取得了新进展。社会物流总需求增速虽然趋缓，但物流专业化、社会化进程在结构调整中明显加快。预计全年社会物流总额可达160万亿元，物流业增加值约为3万亿元，同比分别增长12%和14%。与上年同期相比，社会物流总额增幅回落3个百分点，物流业增加值增幅提高近1个百分点。预计社会物流总费用同比增幅为18.3%，与GDP的比率可能升至18%，略高于上年17.8%的水平。物流业为国民经济平稳较快运行提供了有力支撑，为推动发展方式转变发挥了重要作用。（见表1、表2）

　　何会长将2011年影响中国物流业发展的8大事件概括如下：

　　1.支持物流业发展的政策集中出台。2011年3月，《“十二五”规划纲要》突出强调“大力发展现代物流业”，共有20多处提及物流业发展。6月，国务院常务会议专题研究支持物流业发展的政策措施。8月，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号）印发，即“国九条”发布。10月，国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。12月，国务院办公厅发出国办函[2011]162号《关于印发贯彻落实促进物流业健康发展政策措施意见部门分工方案的通知》，把“国九条”细化为47项具体工作，落实到31个部门和单位。

　　2.物流业发展环境受到广泛关注。2011年5月，中物联协助中央电视台组织策划了《聚焦中国物流顽症》系列节目，集中剖析了我国物流业发展环境中的突出问题。全国人大财经委、中央政策研究室、国务院办公厅、国家发改委、商务部、工信部等部门，先后召开专题会议。6月，交通运输部等五部门发出《关于开展收费公路专项清理工作的通知》。到2011年年底，全国收费公路专项清理工作第一阶段调查摸底基本完成。18个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站1892个、涉及9.4万公里。

　　3.物流市场需求发生深刻变化。首先，工业物流整合速度加快。从生产企业分离、分立的物流公司在搞好母体公司物流服务的基础上，积极开发社会物流业务；物流外包的比例和层次进一步提高，外包领域从运输、仓储、货代等基础性服务向全方位一体化供应链服务扩展；制造业与物流业联动发展深入推进。其次，商贸物流整合趋势明显。传统批发市场、农贸市场提升、改造、扩展物流功能；连锁零售企业加紧完善物流系统；电子商务物流供不应求状况加剧，电子商务企业开始进入物流快递领域，物流快递企业也积极试水电子商务。第三，农业和农村物流要求双向对接。农产品物流这个“老大难”问题在2011年表现更为突出。温家宝总理专门批示，把“优先发展农产品物流业”写进了“国九条”。虽然有关部门大力推进，但农业和农村物流仍然是薄弱环节，应该引起高度重视。

　　4.物流经营模式经历新的变革。为应对优服务、低价格、高成本的挑战，物流企业在经营模式上寻求突破。以中储、中远、中外运为代表的仓单质押融资监管业务加快发展。数十家银行成立专门机构，不断推出供应链金融新产品。据推算，全国全年此项贷款额度可达1.5万至2万亿元。公路零担货运2011年又出现了“公路货运班车总站”新模式。越来越多的物流企业介入生产企业代理采购、供应商管理库存、分销执行。供应链一体化服务能力不断增强。

　　5.物流企业整合提升步伐加快。2011年1~11月，全国重点物流企业主营业务收入同比增长26.3%。2011年度50强物流企业主营业务收入共达5927亿元，同比增长31.5%。2011年，境内外知名投资机构进一步加大对国内物流业的投入，一些有实力的房地产、煤炭等企业也转向物流地产开发领域。部分物流企业借助资本市场实现快速扩张，已有10多家重点物流企业在国内外股票市场上市。中小物流企业抱团结盟，谋求更大话语权，物流企业市场集中度进一步提高。

　　6.区域物流资源从分散走向整合，区域物流服务的集聚效果逐步显现。但也出现了一些值得注意的倾向，一些地方对物流需求状况缺乏深入分析，发展目标带有盲目性，物流规划用地动辄几平方公里、甚至几十、上百平方公里，脱离实际需求。借物流名义，圈占土地，搞房地产开发，而真正从事物流业务的企业拿不到用地指标。这些问题应该引起有关部门高度重视，采取得力措施，加以规范和引导。

　　7.基础设施建设投资增速放缓。受交通运输业投资明显放缓影响，物流业固定资产投资增速持续回落。2011年1~11月物流业固定资产投资完成2.8万亿元，同比增长9.6%，比2010年同期回落14个百分点，比同期城镇固定资产投资增幅低14.9个百分点。公路、水路投资连续高速增长之后，2011年增速同样低于上年。预计全年公路、水路固定资产投资共完成1.42万亿元，同比增长7.1%。全年新增公路通车里程7.14万公里，其中高速公路1.1万公里。

　　8.物流行业管理基础性工作日臻完善。一是物流标准化工作稳步推进。《物流标准目录手册》正式出版；第一个由中国专家发起和主导的物流领域国际标准《ISO 18186:2011货物集装箱－RFID货运标签系统》正式发布。二是物流统计工作深化细化。采购经理指数（PMI）在国家宏观经济监测中发挥了重要作用，分行业、分产品的统计调查分析逐步开展，物流运行景气指数体系试发布制度初步建立。三是物流教育和培训质量提升。目前，我国开办物流专业的本科院校达417所，高职高专约824所，中职中专超过2000所，在校学生总数突破100万人。从2003年11月以来，已有16万多人取得高级物流师、物流师和助理物流师资格证书。四是物流科技、管理创新和学术理论研究取得新进展。

　　商贸物流亮点频现

　　会上，商务部流通业发展司副司长王选庆就我国商贸物流的发展情况及政策取向作了报告，并对2011年商贸物流工作的开展情况做了归纳。

　　1.商贸物流政策措施不断完善。为贯彻落实国务院《物流业调整和发展规划》，2011年3月14日，商务部组织制定的《商贸物流专项规划》正式发布实施，该规划是未来5年指导我国商贸物流发展的重要文件。同时，《“十二五”期间推进生产资料流通现代化的指导意见》、《全国药品流通行业发展规划》也相继发布实施。《超市收货标准》、《钢材加工配送中心建设管理规范》、《钢铁流通企业经营管理分级评定》、《医药物流服务规范》、《药品批发企业物流能力分级评估指标》等行业标准，也已正式发布实施。

　　2.现代物流示范城市创建工作稳步推进。2010年上半年启动的46个流通领域现代物流示范城市创建工作取得新的成绩。一年多来，各地在加强物流基础设施建设、推进共同配送和统一配送等方面积累了丰富经验。一批大型连锁零售企业、网络购物企业通过在城市布局和建设现代化的配送中心，以适应现代商业多品种、小批量、快周转的物流服务需求。

　　3. 农村商贸物流体系框架初步形成。商务部于2005年以“万村千乡市场工程”为抓手，用连锁经营方式改造传统经营网点，构建农村现代流通体系。截至2011年11月，全国连锁化农家店已突破60万家，农村现代流通网络框架初步形成。

　　4.商品流通追溯体系建设取得初步成效。商务部于2011年开始，对肉、菜、中药材、酒品等商品开展流通追溯体系建设试点工作，建设商品“来源可知、去向可追、责任可究”的追溯体系，已取得初步成效。

　　5.物流企业“走出去”取得新进展。2011年，商务部编制了《对外投资国别（地区）指南》（2011版）和《对外投资国别产业指引》。根据商务部统计，2011年1~11月，我国对外投资行业分类中交通运输仓储和邮政业投资流量为12.15亿美元。

　　此外，商务部同期开展的工作还包括：农产品物流基础设施建设进一步加强；援疆商贸物流中心规划编制工作顺利展开，加强对外资并购审核等。

　　制造业物流保持较快增长

　　2011年，中国制造业物流运行总体态势良好，继续保持平稳较快发展，与国民经济发展和宏观调控目标相适应。制造业社会物流总额和所占比例仍呈上升趋势，据中国物流信息中心数据显示，2011年1～11月，工业品物流总额在社会物流总额中占比为90.8，说明工业品物流仍是推动我国物流总额的主要力量。但我国制造业企业大部分自营物流业务，社会化程度低，物流成本高影响了其竞争力的提升，成本问题已经日益受到关注。

　　2011年是发布《物流业调整和振兴规划》的第三年，制造业和物流业联动发展作为规划的九大工程之一，不断得以落实，并取得了可喜的成绩：

　　1．两业联动开始进入示范阶段。截至2011年3月，筛选、推荐了260多家企业的联动案例，涵盖装备制造、钢铁、电子、汽车、化工、家电、建材、食品等主要制造行业，并最终确定130家企业成为首批全国两业联动示范企业。全国物流联席会议办公室还从中选取28个优秀案例，编辑成《全国制造业与物流业联动发展案例精编》供企业学习借鉴和参考。

　　2．两业联动获得各地政府专项规划引导和专项资金扶持。安徽、河南、福建、山东、浙江、青岛、泰安、湖州等省市采取了规划引导方式鼓励两业联动，重庆、武汉、陕西等省市采取了专项资金支持方式落实两业联动发展项目。各地选择联动较多的制造行业是电子及通信设备、食品/饮料/烟酒、建材、机械制造和石油化学制品等行业，所占比例分别为53.6%、47.7%、32.5%和25.1%。

　　3．2011年两业联动发展会议相继召开与培训遍地开花。1月，安徽省首届制造业与物流业联动发展大会召开，同期成立了安徽省物联物流标准化技术委员会。4月中国交通运输协会召开“2011年制造业与物流业联动发展年会”。5月，2011长三角地区现代物流联动发展大会在南京召开。11月，以供应链管理创新为主题，围绕“绿色物流”、推动“制造业与物流业联动发展”为中心议题的第三届海峡两岸物流与供应链博览会举办。12月，国家发改委在南京召开“第三届制造业与物流业联动发展大会”，公布了130家“全国制造业与物流业联动发展示范企业”。此外，四川省、苏州市、广东省及嘉兴市也都相继开展了以两业联动为主题的会议及培训班。

　　2012年中国物流关注点

　　何黎明指出，当前，我国经济社会发展面临新的挑战和机遇，将对2012年物流业发展产生深刻影响。展望2012年，我国物流业发展有一些因素值得关注。

　　一是增速放缓趋稳。预计2012年社会物流总额和物流业增加值的增幅将在11%和13%左右，社会物流总费用与GDP的比率将维持在18%左右。

　　二是需求层次提升。一体化、精益化、智能化的供应链服务需求继续扩大；专业化、个性化、柔性化的共同配送需求快速增长；电子商务和居民消费等对物流配送和快递服务的要求越来越高。

　　三是市场竞争加剧。市场主体庞杂的局面和要素成本上升的趋势，短期内难以改变，物流企业经营困难进一步加剧。

　　四是物流企业面临新的选择。符合市场需要的企业将有更多发展机会，不适应市场需要的企业将承担被淘汰的风险。

　　五是涉及民生的物流领域更受关注。如农产品物流、食品物流、医药物流、社区物流服务等将获得进一步支持。

　　六是物流新技术加快应用。物联网、云计算、多层仓库、自动分拣、托盘共用系统等新的设备和技术将获得更加广泛的应用。

　　七是多业联动的经营模式。制造业、商贸业、金融业与物流业联动发展，将形成新的整合优势。

　　八是物流政策逐步落实。如果说2011年是“政策出台年”的话，2012年应该是“政策落实年”。

　　在商贸物流领域，王选庆副司长对2012年商务部的重点物流工作做了归纳总结。商务部将按照国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，以及国家“十二五”规划纲要、《国内贸易发展规划（2011-2015）》、《商贸物流发展专项规划》、商务部关于《“十二五”期间大力推进生产资料流通现代化的指导意见》等文件要求，细化工作任务，认真抓落实。

　　同时，制造业物流2012年的发展热点主要有：

　　1.两业联动发展将由点至面，深入推进。“十二五”期间两业联动发展将可能实施三大工程：一是联动发展推广工程。即坚持市场化运作，发挥企业主体作用，以我国的汽车、钢铁、水泥、机械制造、电子信息、医药等行业的兼并重组为契机，推动两业联动。二是联动发展创新工程。即依托优势企业、产业集聚区和重大项目，制定标准，支持两业联动模式创新和市场拓展，培养一批骨干企业和示范基地。三是联动发展集聚工程。即构建两业联动示范区、搭建两业联动公共服务平台，推动工业集聚与物流集聚的协调发展。

　　2.中央和地方将加快推动制造业物流发展相关规划。《物流业发展中长期规划（2012-2020）》有望于2012年正式出台，这一规划将有助于明确今后一段时期内我国物流业发展的基本思路、重点及方向。

　　3.“国九条”进一步落实，将使制造业物流发展环境持续改善。预计2012年，国务院各有关部门将从促进物流业发展的大局出发，摒弃部门利益，进一步落实“国九条”政策的职能分工，推进中央和地方的沟通协调，物流业发展环境的改善，将使制造业物流获得更大的发展空间。

　　4.制造业企业物流能力与业务重组迈上新台阶。2012年，工业和信息化部将继续引导和支持大型优势物流企业和制造业企业，打破行业、部门、区域的限制，通过兼并重组培育现代化的物流企业，鼓励工业企业剥离重组物流业务，大力发展第三方物流，促进制造业企业物流的社会化和专业化。

　　5.制造业物流运作标准陆续出台。《药品冷链物流运作规范》、《食品冷链物流追溯管理要求》通过专家审核，《物流自动化系统功能安全规范》、《物流仓储配送中心导轮式分拣技术规范》、《基于M2M技术的移动通信网物流信息服务总体技术框架》、《移动通信网面向物流信息服务的M2M平台技术要求》等14项物流国家标准也在制定与实施中。

　　2012年中国物流政策推进展望

　　如果说2011年是中国物流业“政策出台年”的话，2012年应该是“政策落实年”。“国九条”等一系列物流业相关政策措施有望在今年进一步落实。据何会长介绍，国务院各有关部门正在按照分工，提出具体政策落实方案，主要包括以下方面：

　　切实减轻物流企业税收负担。不因为税制变更，增加企业负担。根据物流企业一体化运作等特点，建立综合物流业务税目，实现一票到底的业务发展需要。

　　加大对物流业土地政策支持力度。对纳入规划的物流园区用地给予重点保障，有效遏制以物流名义圈占土地的行为。

　　物流车辆能便利通行。抓紧修订完善道路大型物件运输管理办法和超限运输车辆行驶公路规定，规范道路交通管理和超限治理行为。研究制定城市配送管理办法，有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

　　加快物流管理体制改革。从国民经济行业分类、产业统计、工商注册、土地使用及税目设立等方面明确物流业类别，进一步确定物流业的产业地位。

　　鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合。鼓励中小物流企业加强联盟合作，优化资源配置，提高服务水平。

　　推进物流技术创新和应用。特别是调整完善物流企业申请高新技术企业的认定标准，让具备条件的物流企业享受高新技术企业的相关政策。

　　加大对物流业的投入。希望各级政府加大对物流基础设施投资的扶持力度，银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度。拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券。

　　优先发展农产品物流业。将农产品物流设施网络建设、质量安全可追溯制度建设、“绿色通道”建设以及相关的减轻税费、优化环境的政策落到实处。

　　加强组织协调。发挥全国现代物流工作部际联席会议作用，尽快全面落实各项政策措施。