在过去的一年里，发生一系列标志性的事件，顶层设计不断完善，基础设施更加丰富，数据资源重要性更加彰显。

　　来源丨链上数字产业研究院

　　2024年在数据要素发展史上是里程碑式的一年，在过去的一年里，发生一系列标志性的事件，顶层设计不断完善，基础设施更加丰富，数据资源重要性更加彰显，推动我国数据基础制度加快建立，数据资源开发向深度和广度持续拓展。

　　NO1 国家数据局等部门发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》

　　2024年1月，国家数据局等17个部门联合印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。这是国家数据局挂牌成立后，主导发布的首个数据要素三年行动规划政策文件。《行动计划》选取了12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值，并明确了到2026年底，要打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景。以数据规模扩张和数据类型丰富，促进生产工具创新升级，催生新产业、新模式，培育经济发展新动能。

　　NO2 国家数据局等四部门联合开展全国数据资源情况调查

　　2024年2月，国家数据局、中央网络安全和信息化委员会办公室、工业和信息化部、公安部联合开展了全国数据资源调查，主要涵盖公共数据和行业数据，包括数据采集和存储设备商、平台和数据技术企业、运营商、服务器以及相关政府管理机构等，要求对所掌握数据的存储、利用、安全等情况进行填报反馈.结合调查情况形成《全国数据资源调查报告(2023年)》。《报告》以3000多家调查样本为基础，以人、机、物广泛连接产生的电子化数据为调查对象，采用全量测算和抽样调查方法，通过数据分析、建模测算、结果校验，较为全面地呈现了我国数据资源发展现状。以3000多家调查样本为基础，以人、机、物广泛连接产生的电子化数据为调查对象，采用全量测算和抽样调查方法，通过数据分析、建模测算、结果校验，较为全面地呈现了我国数据资源发展现状。

　　NO3 首次全国数据工作会议：构建数据管理体系的开端

　　2024年4月，全国数据工作会议在北京召开。会议主要任务是梳理总结前一阶段工作情况，安排部署今年重点工作。首次全国数据工作会议的召开，标志着我国数据管理体系初步建成。这一会议不仅是我国推动数据要素市场化配置的重大标志性事件，更是数据治理从分散化、探索化向系统化、规范化迈进的重要里程碑。

　　全国数据工作会议还提出了推进数据要素与实体经济深度融合的目标，对赋能产业升级、优化资源配置起到了重要的助推作用。从此，中国的数据要素治理进入了规范化、法治化的新阶段，数据管理体系开始从“初步建成”迈向“全面完善”。

　　NO4 国家数据局会同有关部门举办全国首个“数据要素×”大赛

　　2024年5月，国家数据局会同中央网信办、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、金融监管总局、中国证监会、国家医保局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局联合启动了2024年“数据要素×”大赛，本届大赛以场景需求为牵引，促进数据供给和流通使用，充分释放数据要素的价值。2024年“数据要素×”大赛是国内首个聚焦数据要素开发应用的全国性大赛，旨在通过遴选出一批应用成效显著、创新性强、引领效应好的数据要素开发利用解决方案，带动相关技术产业发展。大赛期间，涌现出一大批应用成效显著、创新性强、引领效应好的数据要素开发应用解决方案。

　　NO5 《数据要素市场化配置综合改革试点总体方案》推进实施

　　2024年中，相关部门正式推动《数据要素市场化配置综合改革试点总体方案》落地实施。该方案通过选定多个试点地区，在数据产权、流通交易等核心环节开展先行先试，积累可复制的经验，为全国范围内的数据要素市场化改革提供有力的实践指导。

　　各地根据自身实际情况制定了相应的实施方案并积极开展试点工作。试点地区在数据要素的产权制度、交易制度、安全保护制度等方面进行了积极探索和创新。如建立健全数据资源普查登记制度，推进全市数据资源 “一本账” 管理；健全公共数据资源供需对接机制，明确公共数据供需交换流程等.数据要素在政务服务、金融、医疗、物流、文旅等领域的应用场景不断拓展和深化。

　　NO6 国家发改委等部门发布《国家数据标准体系建设指南》

　　2024年9月，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、财政部、国家标准委联合印发《国家数据标准体系建设指南》（以下简称《建设指南》）。《建设指南》以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为指引，从基础通用、数据基础设施、数据资源、数据技术、数据流通、融合应用、安全保障等7个部分，加快构建数据标准体系，全面指导数据标准化工作开展，为制修订数据领域相关标准提供了重要指引，有利于充分发挥数据标准体系在激活数据要素潜能、建设数据产业生态、做强做优做大数字经济、培育和发展新质生产力等方面的引领和规范作用。

　　NO7 中办国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》

　　2024年10月,经党中央、国务院同意，中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），明确提出，各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源。《意见》明确了公共数据资源开发利用的总体要求，确立了深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境，以及强化组织实施等六方面共十七条内容，这是我国首次在中央层面对公共数据资源开发利用进行系统部署的纲领性文件。

　　NO8 全国数据标准化技术委员会（全国数标委）在京正式成立

　　2024年10月，全国数据标准化技术委员会（以下简称“全国数标委”）成立大会暨第一次全体委员会议在京召开。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席成立大会并讲话。市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、财政部有关司局负责同志，全国数标委主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长以及各位委员出席会议，相关行业专家、标准化组织代表参加会议。

　　全国数标委主要负责数据资源、数据技术、数据流通、智慧城市、数字化转型等基础通用标准，支撑数据流通利用的数据基础设施标准，以及保障数据流通利用的安全标准等领域国家标准制修订工作。

　　NO9 国家数据局等五部门发布《关于促进企业数据资源开发利用的意见》

　　2024年12月，国家数据局联合中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从健全企业数据权益实现机制、培育企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质量发展、营造开放透明可预期的发展环境等五个方面作出战略布局。首先，在健全企业数据权益实现机制方面，《意见》提出了两个“完善”和一个“健全”，即完善企业数据权益形成机制、完善企业数据权益保护机制和健全企业数据收益分配机制。

　　NO10 国家发改委等部门发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》

　　2024年12月，国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会联合发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（以下简称《意指导见》）。《指导意见》指出，要统筹发展和安全，面向数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设，制定激励政策、优化产业布局、培育竞争主体、促进技术创新、健全产业生态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进数据企业成长，为培育全国一体化数据市场、发展新质生产力、塑造发展新动能新优势提供有力支撑。《指导意见》提出，到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业。