12月27日，国家发展改革委低空经济发展司（下称“低空司”）正式亮相。

　　国家发展改革委官网显示，低空司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。

（图源：大疆官网）

　　2024年的《政府工作报告》中提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，积极培育新兴产业和未来产业，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

　　国家发展改革委低空司的亮相，预示着低空经济正在走进人们的生活。

　　低空经济：2035年有望突破6万亿元

　　何为低空和低空经济？

　　中国航空学会2024年10月发布的《低空经济场景白皮书1.0》指出，所谓“低空”，通常是指与正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。

　　“低空经济”，就是以这部分空域为依托的经济活动，包括有人驾驶、无人驾驶航空器的载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动，以及由其辐射带动的相关领域。

　　“低空经济”主要由低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等构成，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面有着广阔应用前景。

　　“低空经济”的核心在于，以有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为引领，推动相关领域的融合发展。简而言之，就是在相对较低的天空区域，利用各类飞行器进行载人、载货等作业的经济活动。

　　实际上，低空经济概念早在2021年就已正式纳入国家规划，且各省都在积极推进，并获得了相关政策的支持。

　　2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网络规划纲要》，“低空经济”首次被写入国家规划；2023年12月，“低空经济”被中央经济工作会议定位为战略性新兴产业；2024年，“低空经济”首次写进政府工作报告；2024年3月27日，国家工信部等四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024~2030年）》，推进低空经济应用场景培育落地。

　　在政策和技术扶持、创新和变革的推动下，低空经济展现出巨大发展潜力，并逐步成为推动经济增长的新动力。

　　根据《国家立体交通网络规划纲要》预测，到2035年，中国低空经济产业的市场规模，有望突破6万亿元。

　　低空物流：2035年有望超6000亿元

　　在物流领域，低空经济也有更丰富的延伸空间与机遇。

　　随着电商、快递等行业的快速发展，配送需求日益增长，无人机凭借其快速、灵活、便捷等优势，正在不断破解传统的地面配送存在的效率低下、成本高昂等问题，低空配送渐成成行业时尚。

　　尤其是特殊物品运输、偏远地区配送以及“最后一公里”配送场景下，无人机物流也渐渐在“低空”活跃起来。

　　交通拥堵城区、无人机可以通过“低空通道”，尽快将商品送到消费者手中；偏远山区，无人机可以克服交通不便、地形复杂等难题，实现快速、准确配送；对生鲜、医药用品等特殊物品，无人机物流可以利用“低空通道”进行快速、安全、可靠物流配送。极大提高配送时效。

　　尤其是在紧急救援、偏远地区物资供应等方面，无人机展现出了其独特的优势。另外，无人机的运营成本相对较低，无人机配送不仅在“低空经济”降本增效方面发挥积极作用，还可以在成本敏感的物流行业中提升行业竞争力。

　　“低空经济”中，低空物流越来越被业界看好。《2024中国低空物流发展报告》数据显示，未来低空物流市场规模预计将在2025年达到1200~1500亿元，到2035年有望达到4500~6050亿元。

　　目前，城市末端配送的低空物流，已经覆盖到快递、医疗物资、餐饮外卖和农副产品等方面。有数据显示，2023年中国低空物流市场规模约为500亿~600亿元，同比增长37%。

　　在未来，无人机城际运输机末端配送，将会用更广泛应用，量大面广的航空物流配送装备体系将加速形成。中通研究院认为，支线+末端无人机配送运营成熟后，在部分线路上有望降低快递成本30%左右，同时优化路由提高时效。