以标准托盘、周转箱为抓手，推动建立单元化载具循环共用系统，是建立现代流通体系，畅通国内经济大循环，国内国际经济双循环的有力支撑。

如何能够尽快建立托盘、周转箱等单元化载具的循环共用系统呢？我认为主要有标准化、数字化两大路径，沿着两大路径全面推动单元化载具的模式创新，建立单元化载具循环共用全国系统。

一：标准化发展路径

在商务部以托盘标准为抓手，推进商贸物流标准化工作取得巨大成效的基础上，深化标准化工作，从以下几个方面进一步推动单元化载具的循环共用。

1、以发展单元化物流为抓手，推动各类单元化载具标准协同，并系统推进系列标准的应用。需要联合各个部门，系统推进托盘、周转箱、陆运集装箱、海运集装箱、卡车车厢等相关标准尺寸协同，尤其要大力推进采用新GB1589标准的货运车辆更新换代；推进采用新标准的新陆运集装箱更新换代；实现托盘、周转箱等单元化载具循环共用从商贸流通领域向其他领域延伸，实现无缝衔接，支撑现代流通体系建设。

2、以带托运输为抓手，从商贸流通环节到物流全链路，大力推进单元载具货物码放、装卸货流程、商品免验货交接等流程标准化工作。这需要各部委协同，从生产厂开始，一直到到最终用户，全面系统推进；

3、以建立标准认证体系为抓手，联合认监委等部门成立认证机构，推动标准托盘质量认证。首先依据现有团标，制定带托运输通用规则、托盘交换规则等系列标准，对应用于流通的托盘、周转箱等单元化载具进行质量进行认证；其次，对区域性单元化载具运营企业资质（运营规模、运营区域、运营能力、系统平台功能和企业信用）和产品（质量标准）进行分别认证，实现同类托盘、周转箱等单元化载具可互换，通过载具交换模式，实现更广泛性、开放性的循环流转。等等

二、：信息化与数字化路径

在大循环、双循环新发展格局下，建设现代流通体系，推动大循环体系内的托盘、周转箱等单元化载具循环共用，需要推动单元化载具循环共用系统数字化建设，并与现代流通体系、智能制造系统深入融合，实现智慧升级，进入数字化时代，适应全面建设社会主义现代化国家的新要求。具体如下：

1、建立全国单元化载具运营数据交互管理平台，对经过认证的具有跨区域流转的单元化载具运营企业进行统一的数据对接，促进运营企业间跨区域流转有制度可依。通过自建、共建、合作等多种方式拓展运营网点共享，为用户提供单元化载具提取、退还、调拨、维修等便利化、信息化服务。

2、以单元化物流数字化为抓手，推动单元化载具循环共用系统与智慧物流融合发展。通过为货物单元赋码（相当于依据GS1国家标准为每个单元货物发放数字身份证）；制定并推广电子货单，实现从物流起点到终点的干线运输（包括多式联运）、支线运输、仓储与分拨等物流全链路电子化货单一单到底（相当于为每批货物发放数字通行证），从而实现单元化数字化物流，发展智慧物流；

3、单元化载具数字化与单元化物流数字化融合，实现虚实合一、联网互动、全网优化、数字路由，为数字新商贸打下坚实基础；

4、最后，以供应链创新应用为抓手，把物流单元作为信息单元、计量单元、商流单元、资金流单元，实现基于单元化载具循环共用为基础支撑的物流、信息流、资金流、商流四流合一，以此为连通核心企业上下游的纽带，形成智慧型的网链结构，推动基于单元化载具循环共用的智慧供应链创新。

三：循环共用模式创新推进

在商贸物流标准化工作中，重点推进的是以大型企业为核心，建立面向全国各大城市、重点地区的托盘、周转箱等单元化载具的循环共用系统。此系统由独立的运营企业在全国建设网点并组织运营，考虑到城市物流末端、农村物流末端单元化载具使用量很小，独立网点运营不经济，这样的单元化载具循环共用系统覆盖面较小，难以形成全面覆盖的网络系统，因此需要推进循环共用的模式创新，具体路径如下：

1、封闭式循环共用系统模式：继续支持大企业为主体建立封闭式独立运营的循环共用系统；

2、开放式循环共用模式：在建立了单元化载具标准认证体系和全国运营数据交互管理平台基础上，大力推动标准化载具开放式循环共用系统建设，实现社会上所有企业都可以购买标准托盘，互相交换标准托盘，共同建设循环共用系统。

3、小闭环循环共用模式：在物流周转箱领域，面向核心企业的小闭环循环共用模式，也应该给与支持鼓励。如：汽车厂有众多零部件供应商，这些零部件供应商过去都是购买一次性物流周转箱运送零部件到汽车厂，现在周转箱企业以租代卖，虽然租金较高，但远远小于一次性购买费用，各供应商租赁周转箱运送零部件产品到汽车厂后，由于这类箱子目的集中于几大汽车厂，便于周转箱供应企业集中回收，运回后再出租给供应商。类似的行业或企业均可采用此模式创新。

4、循环共用中小企业联盟模式。即中小运营商只面向本地提供单元化载具的循环共用租赁，对于跨区域的单元化载具可以通过运营商之间的互换等模式实现流转。即区域闭环、跨区域开放模式。

5、国际循环共用模式：以一带一路国际间的托盘等单元化载具标准互认，载具互换为抓手，推动国际循环的单元化载具循环共用。 

建立全国单元化载具循环共用系统，既需要发挥市场主体的作用，更需要国家积极有为政策推动。政府部门工作重点是集中在解决市场失灵的标准统一、各部门标准协同、全国制造业、商贸流通、农产品、邮政快递等系统衔接、联合推广和全链路打通等方面，重在激活市场机制，鼓励企业创新应用、推进试点示范、加大政策扶持等方面。