物流业可谓是现代化经济社会发展的“血管”，如何让“血管”更畅通，关系着整个经济社会的运行。近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》(以下简称《意见》)，提出进一步降低物流成本、提升物流效率，以加快恢复生产生活秩序。

　　目前我国物流业成本高的主要原因是什么?《意见》提出的降成本措施有何亮点?下一步降成本空间在哪些方面?为此，中国经济时报记者对国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员魏际刚进行了专访。

　　降成本措施具有系统性、针对性、适时性

　　中国经济时报：物流成本高是我国物流业高质量发展的瓶颈，目前物流业成本高的主要原因是什么?　　　　魏际刚：近些年，中央及有关部委、各地方政府一直下大力气降低社会物流成本水平，目前已经取得不少效果。但部分领域物流成本高、效率低等问题仍然突出，特别是受新冠肺炎疫情影响，社会物流成本出现阶段性上升，难以适应建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求。

　　全社会物流成本偏高的原因是多方面的因素造成的。一是国内综合交通运输体系、现代物流服务体系、现代流通体系、供应链管理体系、物流信息服务体系、物流标准体系、应急物流体系等不完善，同时国际物流体系也还不完善。二是产业结构、工业结构与能源结构的阶段性特征客观上决定了单位GDP的物流费用支出较大。三是企业的物流装备、技术、管理、组织、人员、信息、包装等水平有待提升。四是物流企业规模小，小散弱，彼此缺乏合作，专业化、规模化、集约化、组织化程度有待提升。五是税收、交通、海关等存在一些政策障碍，加大了企业经营成本。

　　中国经济时报：此次《意见》从六方面着手来降低物流业成本，这些措施有哪些亮点?

　　魏际刚：这次《意见》体现了系统性、针对性、适时性。亮点有几个方面：一是以关键环节改革促物流业降成本。改革内容涉及工商登记、物流市场秩序、超载超限、城市配送管理、通关便利、铁路货运改革等。二是营造良好发展环境。包括税费优惠、降低公路收费水平、规范海运口岸收费、优化收费管理等。三是通过促进互联互通，提高物流资源配置效率。包括信息互联互通、设施互联互通，促进多式联运，促进物流标准化。四是把握发展趋势。例如促进物流网络完善，促进智慧物流、绿色物流、供应链发展，促进物流企业做大做强等。

　　全社会物流成本下降还有很大空间

　　中国经济时报：有数据显示，在道路货物运输总成本构成中，油耗、通行费占比约为50%。近年来公众对油价高、通行费高引起物流业成本高的问题议论较多，您对此有何看法?　　　　魏际刚：油价与公路收费价格总体上还有下调空间。我国是全球最大能源生产消费贸易大国，拥有全球最长的收费公路、全球最大的物流市场。巨大的市场规模无论从理论上还是实践上都会体现出规模经济效应，因此价格制定上应该体现出经济性。能源、交通主管部门在发展战略制定上应该平衡好“促进油气行业发展、高速公路发展与全社会物流降成本”的关系，制定出更能够体现国民经济社会效益最大化、多方共赢的汽车价格、高速公路收费价格的形成机制。

　　中国经济时报：要推动物流业高质量发展，降低物流成本将是一项长期工作。下一步降成本空间在哪些方面?

　　魏际刚：物流领域范围广，从干线、支线到末端，从线路到节点，从城市到乡村，从国内到国际，与各行各业、生产生活联系密切。全社会物流资源极为丰富，但互联互通性差，全社会协同效应不强。标准化、组织化、数字化程度低。国际物流短板明显，供应链发展还处于初级阶段。市场秩序还不规范。

　　全社会物流成本水平的下降还有很大空间，只要我们在政策上系统设计、精准施策，物流降本增效就会取得更大效果。一是从物流各环节降成本。各个环节均有降成本的空间，但大部分环节将来降成本空间将会越来越变得有限。二是通过促进物流资源与要素的大协同、互联互通、数字化、绿色化、供应链化、国际化等来降成本，这方面未来降本增效的空间是很大的。

　　下一步，政策的着力点要根据经济社会发展要求与物流业发展的阶段性特点、痛点，适时进行政策调整与优化，促进物流业朝着体系完善、结构优化、安全高效、质量改善、功能提升、创新驱动、协同融合、全球连接、科技智慧、绿色循环等方向迈进。