一、项目来源
本标准制定项目已列入国家标准化管理委员会2006年度标准制修订计划(20061870-T-469)。
二、目的意义
托盘是最基本的物流器具，有人称其为"活动的平台"、"可移动的地面"。它是静态货物转变成动态货物的载体，是装卸搬运、仓储保管以及运输过程中均可利用的工具，与叉车配合利用，可以大幅度提高装卸搬运效率;用托盘堆码货物，可以大幅度增加仓库利用率;托盘一贯化运输，可以大幅度降低成本。近年来，随着我国现代物流的发展，建立托盘联运系统、实行直达托盘作业大势所趋，而要实现托盘联运，最大难点就是托盘的标准化问题和建立共用系统的问题。
只有实现了托盘标准化，货物才能顺畅地流通，物流效率才能提高。托盘的规格尺寸与乘载的货物、货架、运输车辆以及集装箱的尺寸都有制约关系，只有它们的规格相互协调，物流系统才能高效。因此，在确定物流系统各种设备的基本参数时，所选用的托盘规格是首先要考虑的因素。
本项目要通过调研国内已有的各种托盘规格，积极考虑采用国际和国家主流规格。在此基础上，结合我国现代物流发展总体规划对托盘联运模式及托盘规格的要求，通过码垛、动静载实验，考虑与各种贮运工具的尺寸制约关系，权衡利弊，最终给出1-2个重点推行联运托盘标准尺寸，供各企业逐步采用。从而为实现托盘直达作业和建立托盘共用系统奠定基础，大大降低物流成本。
三、修订原则
1、国内外情况
目前，全世界主要的工业国家都有自己的标准托盘，但所用尺寸各国不同。每个国家都希望自己国内已普遍使用规格成为国际标准，以便在国际经济交流中更为有利。国际标准组织无法统一，只能接受既成事实，做到相对统一。ISO标准(ISO6780)原来有4种托盘标准规格，即1200×800，1200×1000，1219×1016，1140×1140。2003年ISO规格又通过了新方案，增加了1100×1100和1067×1067两种规格(单位均为mm)，变为6种标准规格。
中国联运通用平托盘主要尺寸及公差国家标准(GB/T2934-1996)目前套用原ISO规定的4种并列的标准，即1200×800，1200×1000，1219×1016，1140×1140(单位均为mm)。
2、修订原则及依据
对应于新的国际标准，中国本次联运通用平托盘国标修订的原则是：
(1)、为了与国际接轨，我国新的托盘标准不应超出国际标准的范围，没有必要提出上述6种以外的规格;
(2)、我国也不宜同时推行6种规格，应根据国情确定推行的重点。
上述原则的依据如下：
(1)、ISO6780中列出的规格虽然都是在各地区已普遍使用的规格，每个地区不想放弃自己的规格，ISO不得已为之，无奈采用了联合规格的形式。可以说，ISO6780规格并不是真正的国际标准规格。每个地区仍然在推行自己传统的规格。例如，欧洲大陆以1200mm×800mm、英国以1200mm×1000mm、美国和加拿大以1219mm×1016mm、日本和韩国以1100mm×1100mm作为自身标准的托盘统一的规格。
(2)、为了实现物流高效化，确保削减物流成本、改善服务质量，许多国家和地区都致力于统一托盘规格，希望结成紧密的合作体制。EU以1200mm×800mm的托盘来构建欧洲各国之间的物流系统。美国和加拿大在湄洲大陆内以1219mm×1016mm的托盘来构建相互协作体制。在亚洲，以中韩日三国为主导，成立了亚洲托盘系统标准化机构--亚洲托盘系统联盟。该联盟的宗旨是是制定在亚洲地域范围内使用的标准化的联运托盘尺寸，通过标准化的联运托盘在亚洲各国间贸易的通用和普及，构筑亚洲各国间有效的物流及单元货载系统，从而增进亚洲各国的相互利益。经多次协商，亚洲托盘系统联盟的中韩日三方代表达成共识，确定亚洲联运通用平托盘标准的托盘尺寸为1200×1000和1100×1100两种(单位均为mm)。迄今，已有包括中国、日本、韩国、菲律宾、泰国、马来西亚、香港和台湾等8个国家和地区的团体、企业等已表明参加该联盟，同意采用这两种规格的托盘作为亚洲的标准托盘。
(3)、一般来说，一个国家一种规格托盘的使用率超过50%，才是真正的托盘标准化。在欧美等国家，由于一个国家只使用一个规格的托盘，因此，标准托盘的使用率很高。目前，欧洲国家标准托盘的使用率已达90%，美国标准托盘使用率超过60%。在韩国，韩国政府大力推进国家标准托盘规格的统一化工作。由1973年前的1200×800和1100×1100两种规格(单位均为mm)，统一为1100mm×1100mm一种规格(即T11规格)。并制定了单元货物系统通则(KS A 2155)，以便与T11标准托盘相关的物流机器、设备等的整合。为了推广T11规格托盘，不仅召开把T11规格作为国家标准托盘的说明会，而且对于采用T11标准托盘的事业单位，韩国政府予以金融支持和税务减免制度。韩国政府还通过不遗余力的努力，最终把T11纳入了国际标准化组织(ISO)的一贯输送规格(ISO6780)中。根据韩国物流协会提供的数据，T11规格托盘在韩国的普及率在80年代为10%，1997年为16.8%，2000年为26.7%，2003年增至33%。说明韩国托盘标准化正在迅速推进之中。
基于上述考虑，在我国也不应6种ISO托盘规格并用，应根据国情，重点推行1~2种托盘规格作为托盘国家标准规格。
(4)根据全国物流标准化技术委员会托盘专业委员会的调查，我国目前流通中的托盘规格有几十种，并且还有增多之势。据中国物品编码中心于2003年对28家制造商、9家零售商和物流公司进行的一次快速流通消费品行业的托盘标准调查结果显示：50%制造商采用1200 X 1000标准;对零售商和物流公司来说，33% 使用1200 X 1000 标准。另据中国物流与采购联合会托盘专业委员会于2005年对六十余家国内托盘生产、流通企业及机构进行的托盘标准调查结果显示：受访托盘制造企业2002-2004年生产的托盘总量中，1200×1000占27.98%、
